教育頻道
中國社會科學院陳杰：系統思維是提高中國資本市場法治保障的關鍵
◎曾慶怡 劉雪
6月10日，在首屆以“中國特色現代資本市場法治建設”為主題的中國資本市場法治論壇上，中國社會科學院法律研究辦公室主任陳杰表示，只有通過系統建設才能使資本市場要素相互協調、相互促進、相互補充、相互加強，從而全面提高中國資本市場法治保障的效率。
“現有復雜資本市場法律規范的整合需要系統思維；市場分割與多頭監管的整合需要系統思維；法律制度與法律實施機制的協調與聯系需要系統思維?！痹谒磥?，系統思維是提高我國資本市場法治保障的關鍵。
陳杰認為，實施系統思維有三個基本思路：
在概念層面，以市場為導向的原則引領多元化的監管概念?！痹趫猿质袌龌头ㄖ胃母锓较虻那疤嵯?，未來系統化的核心是科學構建證券市場機制與行政監管體制之間的關系，使行政監管機制有機地融入證券市場機制。監管機構的作用主要是更好地促進和確保市場機制能夠發揮決定性作用?！标惤芙忉屨f。
在規范層面，以《中華人民共和國證券法》為核心的法律規范性文件。她說，需要從法律規范制度的意義上考慮，明確不同規范文件的功能定位和不同法律規范類型與不同執法形式之間的界限，努力實現各種法律起源的和諧統一。
在執法層面，積極建立不同系統的司法執法協調機制。陳杰表示，資本市場司法執法活動的全過程和多樣性決定了不同系統執法司法機制的協調合作機制。
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